La Prensa 02/09/2021
En pleno año electoral el régimen de Daniel Ortega está apurando la ejecución de proyectos contemplados en el Programa de Inversión Pública (PIP), al punto que en la primera mitad del año ya había puesto en circulación el 65.5 por ciento de los 17,533.4 millones de córdobas contemplados para este año, según muestran cifras del informe de ejecución del Presupuesto General de la República divulgado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Los números oficiales también reflejan que Hacienda incorporó más recursos al programa de inversión de este año, respecto al proyecto presupuestario 2021 aprobado en diciembre del año pasado. En concreto, se han añadido 3,174 millones de córdobas a los 14,359 millones de córdobas aprobados inicialmente.
El año pasado, en igual periodo y con un monto mucho menor, el plan de inversión había alcanzado un nivel de avance de 52.7 por ciento; en el 2019 hasta junio llevaba un avance del 36.4 por ciento, de los 17,157 millones de córdobas asignados a la fecha, y que es muy parecido al que se tiene planificado para este año.
En el 2018 —en plena convulsión política y de tranques— el avance había sido de un 40.9 por ciento, eso sí con un monto mucho mayor que lo planificado para este año. Ese año hasta la primera mitad se tenía planeado 21,689.7 millones de córdobas, pero el monto fue recortado como consecuencia del estallido de la crisis sociopolítica que derivó en una recesión económica.
De hecho en un análisis, un economista, que prefiere no ser citado, explicó que los buenos resultados en los ingresos hasta la primera mitad del año, tanto por la vía externa como en la recaudación de impuestos, el Gobierno, además de cubrir la planilla salarial y sus gastos operativos, está permitiendo un fuerte aumento en el gasto de capital, «el cual estaría sirviendo como una palanca para impulsar la recuperación de la actividad económica. Además, de eso, logró generar un superávit presupuestario considerable».
Salud y Educación abandonan la ineficiencia
Tal es el apuro del Gobierno, que ministerios claves en el desarrollo de obras que tocan directamente a la población y que por años han exhibido graves problemas de eficiencia en la ejecución de sus asignaciones, este año rebasan un grado de avance del 50 por ciento.
Por ejemplo, el Ministerio de Educación a junio reporta un 50.6 por ciento de ejecución de los 904.4 millones asignados para inversión en escuelas y otros. El año pasado, con un monto inicial de 803.8 millones de córdobas, apenas había ejecutado hasta la primera mitad del año 31.9 por ciento de ese saldo.
El otro caso es el Ministerio de Salud, que si bien ha mejorado su posición en los últimos dos años, este año a junio ya había ejecutado el 58 por ciento de su asignación de 2,249.3 millones de córdobas. El año pasado, con un monto de 1,591.3 millones de córdobas, mostró un avance de 48.4 por ciento.
En el caso del Ministerio de Transporte e Infraestructura, que siempre ha mostrado un avance eficiente en la ejecución de sus fondos, este año ha acelerado el proceso. Hasta junio ya avanzó un 88.7 por ciento, de los 6,698.4 millones de córdobas planificados, mientras que el año pasado para similar fecha llevaba un grado de ejecución de 72.9 por ciento, de los 6,179.5 millones de córdobas asignados.
«Cabe señalar que la ejecución del PIP de Gobierno central por sector económico el 84.1 por ciento se concentra en los siguientes sectores: Transporte (55.9 por ciento), Obras y Servicios Comunitarios (11.6 por ciento), Salud (11.5 por ciento) y Agua, Alcantarillado y Saneamiento (5.1 por ciento)», precisa Hacienda en su reporte.
Otra cartera clave dentro del PIP y que refleja el afán del Gobierno por acelerar las obras es el Ministerio de Hacienda y Crédito Público que hasta la fecha de referencia lleva un avance de 41.5 por ciento, de los 1,793.6 millones de córdobas presupuestados. El año pasado, para igual fecha y con un saldo mucho menor (753.3 millones de córdobas), había solo avanzado un 28.4 por ciento.
En el sector de Agua y Alcantarillado, la empresa encargada de estas obras a junio ya había avanzado un 63.5 por ciento, de los 867.2 millones de córdobas. El año pasado, en el periodo de referencia, la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios exhibía un grado de ejecución de 35.1 por ciento, de los 847.8 millones de córdobas.
También hay mayor ejecución en los fondos entregados a la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica, puesto que hasta junio había avanzado 47.1 por ciento de los 661.9 millones de córdobas, mientras que el año pasado con un monto casi similar (693.9 millones de córdobas) su avance ascendió a 47.1 por ciento.
A diferencia del año pasado, la Alcaldía de Managua ha perdido protagonismo dentro del programa de inversión pública que financia el Presupuesto General de la República. Este año solo le dieron 220 millones de córdobas, de los cuales ya 45.5 millones fueron gastados. El año pasado le habían dado inicialmente 753.6 millones de córdobas.
En el caso de las alcaldías, el Ejecutivo ya les transfirió un 64.1 por ciento de los 2,044.5 millones de córdobas que les tiene planificado para este año para que desarrollen obras. Este es un nivel ligeramente inferior al grado de avance del año pasado para igual periodo, cuando alcanzó el 66.2 por ciento, claro con un monto planificado mucho menor (1,982.3 millones de córdobas).
En total del PIP contempla fondos para 20 carteras específicas, siendo las mencionadas anteriormente los principales captadores de dichos recursos.
Regiones autónomas, siguen siendo «la cenicienta»
Y aunque el Caribe Norte nicaragüense fue duramente azotado el año pasado por dos huracanes (Iota y Eta) en categoría cinco, el plan de inversión pública no muestra aumento en su asignación para ejecutar proyectos. Este año se le dio 43 millones de córdobas, de los cuales el 70.7 por ciento ya fue entregado por el Gobierno central. El monto es menor que el asignado el año pasado, cuando se le otorgó 50 millones de córdobas.
Por su parte, el Caribe Sur también se perfila como una de las cenicientas dentro del programa de inversión pública. Este año se le destinó 51 millones de córdobas, frente a los 54 millones de córdobas del año pasado.
Esto a pesar que el Gobierno ha logrado este año un robusto superávit en el Presupuesto General de la República. «El hecho de que los Ingresos Totales del Gobierno hayan superado el Gasto Total en 15.4 por ciento significa que obtuvo un superávit presupuestario que alcanzó los 7,132 millones de córdobas», explica el economista.
«A este superávit de 7,132 millones de córdobas se le agregaron los desembolsos netos de préstamos externos por 6,881.6 millones de córdobas, que representaron un monto de 99.1 por ciento superior a los desembolsos netos de préstamos registrados al I Trimestre de 2020», agregó.
Ambos excesos de recursos dejaron un «remanente financiero global de 14,013.6 millones de córdobas para ser destinados al financiamiento interno neto, un monto de 489.3 por ciento superior al registrado al II Trimestre de 2020».
