La Prensa 04/05/2023
Mientras el régimen Ortega Murillo ha logrado evadir los candados que le impuso la cooperación internacional en respuesta a la represión con que silenció el estallido social de 2018, el sector privado que también accede a estos recursos, generalmente en calidad de cooperación reembolsable externa a través de préstamos, no ha logrado retornar a los niveles previos a esa fecha. Al contrario, cada año se le hace más difícil conseguir este tipo de financiamiento.
En 2021 solo consiguió alrededor de 159 millones de dólares en préstamos, monto inferior en 34.5 por ciento con respecto al año anterior y casi la mitad de lo que obtuvo en 2018. Se desconoce cuál fue el desempeño del año pasado, ya que hasta la fecha el Banco Central de Nicaragua (BCN) no publica ningún reporte sobre la cooperación oficial externa que llegó al país durante el 2022.
El flujo total de cooperación que el país recibió en 2021 fue de 1,441.9 millones de dólares. Esta cifra equivale a un aumento del 16.7 por ciento con respecto a los 1,235.5 millones del año anterior. Del monto total, el 86.5 por ciento, que equivale a 1,246.8 millones de dólares, lo recibió el sector público; y el 13.5 por ciento, que corresponde a 195.1 millones de dólares (incluyendo donanciones) se le entregó al sector privado.
El sector privado ha tenido que sobrevivir desde el 2018 a ataques y medidas arbitrarias del régimen de Daniel Ortega, que ha aplicado medidas tributarias asfixiantes para las empresas, amenazas al sistema financiero nacional y cierre de sus cámaras empresariales este año. Todas estas acciones han aumentado la percepción de riesgo para la entrega de recursos en Nicaragua al sector privado, que también está expuesto a confiscaciones, dado que, aunque la Constitución Política de Nicaragua lo prohibe, la dictadura ha ejecutado confiscaciones a organizaciones privadas y empresas.
Los préstamos se reducen a la mitad
Así la mejoría en el flujo de los ingresos solo benefició al régimen. “En 2021 la cooperación total aumentó en 16.7 por ciento con respecto al año 2020 como resultado del aumento de 32.9 por ciento en la cooperación oficial al sector público, y la disminución de 34.5 por ciento en la cooperación al sector privado“, detalla el informe de Cooperación Oficial Externa publicado por el BCN.
El monto total de la cooperación externa que recibió el sector privado en 2021 fue de 195.1 millones de dólares, incluyendo donaciones. Esta cifra significó una disminución de 102.6 millones de dólares respecto al 2020.
Del monto total 36.1 millones de dólares llegaron en concepto de donación y 159 millones de en préstamos. El monto total de los préstamos fue menor en 34.5 por ciento con respecto a los 259.5 millones de dólares en 2020 y se redujo en 49 por ciento en relación con los 344.5 millones que consiguió en 2018.
El 2018 con un desembolso de 27.2 millones de dólares también se marcó el fin de la cooperación petrolera venezolana a través de Petróleos de Venezuela SA (PDVSA), que por más de una década se registró como deuda privada.
Principales fuentes de financiamiento
En 2021 la cooperación que le entregaron al sector privado se caracterizó por provenir principalmente de fuentes bilaterales y ser canalizada por la vía de préstamos. Por fuente de financiamiento, 108.9 millones, equivalentes al 55.8 por ciento del total, provinieron de fuentes bilaterales. Esta cifra mostró una disminución de 48 millones (-30.6 por ciento) respecto al 2020. Los otros 86.2 millones de dólares (44.2 por ciento) provinieron de fuentes multilaterales, con una disminución de 54.6 millones de dólares (-38.8 por ciento) respecto al 2020, explica.
Según el informe, por modalidad de recursos, 159 millones de dólares que representan el 81.5 por ciento, correspondieron a préstamos y 36.1 millones a donaciones. “Los desembolsos de préstamos disminuyeron en 100.5 millones (-38.7 por ciento) y las donaciones disminuyeron en 2.1 millones (-5.6 por ciento), con respecto al año 2020”.
“Los recursos no reembolsables recibidos por el sector privado totalizaron 36.1 millones de dólares, 2.1 millones menos que lo registrado en 2020. Estas donaciones fueron destinadas principalmente a proyectos del sector social. El total de donaciones provinieron de fuentes bilaterales. Los donantes al sector privado fueron Estados Unidos con 30.8 millones, Suiza 4.2 millones, Austria 900 mil dólares y Japón 200 mil dólares.
Origen y destino de los préstamos
Con respecto a los 159.0 millones de dólares recibidos en préstamos por el sector privado, el BCN detalla que el 54.2 por ciento, que equivale a 86.2 millones de dólares, los entregaron acreedores multilaterales y el 45.8 por ciento, que representa 72.8 millones, lo prestaron acreedores bilaterales. “De los 86.2 millones recibidos en préstamos de acreedores multilaterales, el BCIE desembolsó 41.2 millones de dólares (47.8 por ciento), el IFC del Banco Mundial 38.3 millones (44.4 por ciento) y el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID) 6.7 millones (7.8 por ciento).
Mientras que de los 72.8 millones de dólares en préstamos de acreedores bilaterales, Holanda desembolsó 32.7 millones (44.9 por ciento), Estados Unidos 30.1 millones (41.3 por ciento), Noruega 6.0 millones (8.2 por ciento) y Alemania desembolsó 3.8 millones de dólares (5.2 por ciento).
Con respecto a los beneficiarios de los préstamos, de los 159.0 millones conseguidos en 2021, la intermediación financiera recibió 111.6 millones; la industria manufacturera 32.7 millones; otros sectores 14.7 millones y el sector agropecuario 1 millón. La minería, electricidad, gas y agua, Construcción, Transporte y comunicaciones, Servicios sociales, salud y educación y el comercio no recibieron ni un solo dólar en préstamos por la vía de la cooperación oficial durante el 2021.
